周司千

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工商時報【主筆室】

中共十九大即將召開，近日大陸中央除繼續打貪腐、穩經濟外，又力倡「優秀企業家精神」。後者是要依法保護企業家合法權益，構建新型政商關係，規範政商交往行為，但也要健全企業家誠信約束機制，建立企業家個人信用記錄和誠信檔案等。我們期盼，這項政策方針能夠貫徹落實，以全面優化大陸企業經營生態，並讓廣大台商因此享有單純化的政商關係環境，及得以和陸企公平競爭、合理分享大陸商機。

大陸國務院日前發布「關於營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用的意見」，顯示大陸中央有意全面革新政商關係，使企業家們可以在合理規範下公平競爭，各自充分發揮經營長才，為整體經濟發展作出更大貢獻。這是大陸「社會主義市場經濟體制」永續發展的必要條件之一，也值得大陸台商群體一同關注。

這項「意見」的內容，可以簡單歸納為幾個重點：

一是建設法治環境。即依法保護企業家合法權益，包括財產權、創新權益、自主經營權等。

二是構建「親」、「清」的新型政商關係。親、清的意思，是政府要親近企業家、暢通政企溝通渠道、幫助解決企業實際困難，但是，政府和企業家互動交往行為要清白純潔、真誠互信。

三是簡化行政管理。即以市場主體（企業）為導向，深化「放管服」改革。放管服指簡政放權、放管（開放與管理）結合、服務優化。因此要建立高效的企業投資項目審核機制、優化面向企業和企業家的行政辦事流程等。

四是要求企業家誠信經營。其具體辦法，如健全企業家誠信經營的激勵和約束機制、建立企業家個人信用記錄和誠信檔案、實行守信「聯合激勵（各級或各地政府都可給予獎賞）」和失信「聯合懲戒」等。

綜而觀之，大陸國務院發布這項「意見」，實頗具劃時代意義。因眾所周知，長期以來大陸企業經營，受法令執行彈性過大、市場運作機制不健全、企業內部產權及經營責任不明晰等因素影響，整體企業經營態勢中，有著不少的「人為幕後操控」因素，而明顯與市場供需規律脫節，並阻礙了社會生產力發揮。甚至可以嚴格地說，過去大陸上的「真正企業家」並不多見。

海內外專家學者常提到，過去大陸很多企業經營者偏好「尋租經營」，即找門路給某些主管官員「好處」，以換取經營特許權或壟斷權，賺取超額利潤。近年來大陸中央嚴厲打擊貪腐，陸續查辦了大批涉案官員，其中大部分都有過收受企業賄賂行為，其「權錢交易」現象凸顯，同時扭曲了整體卡債協商政商關係。

此外，以往大陸企業經營層面還有一個弊端，就是不正當競爭手段層出不窮；部分企業為打擊同行競爭者，不惜惡性殺價、造謠抹黑、假冒仿造，導致市場交易脫序，也讓正規經營企業付出諸多不必要的「防衛成本」，並拖累了整體產業經濟進步的步伐。

由此看來，大陸國務院剛發布的上述「意見」，真有必要貫徹落實，以全面優化大陸政商關係環境，及催生更多真正的企業家；後者若能在法令明確有效、競爭條件公平情況下，全力創造附加價值，及善盡社會責任，則其在中共十九大後，將成為大陸追求2020年達成全面小康目標的重要幫手。

另從台商角度來看，國務院剛發布的是項「意見」，大陸台商當然哪裡借錢應自覺遵守，亦需爭取適用其中所列的激勵、協助等措施。換言之，積極配合大陸中央優化政商關係環境政策方針，並充分利用其中有益企業永續發展成分，是台商的當務之急。

長期以來，台商在大陸的政商關係如何向銀行貸款處境，一直遠不如陸商。表面上，大陸政府基於兩岸特殊關係，早已有優惠台商政策，唯在市場競爭實務面，台商常受制於陸商的「主場優勢」；譬如，若想去官方走後門、拉關係，陸商很清楚門路，台商卻常摸不清方向，或不得要領。

另外，以往有些陸商以不正當手段對付台商，如高薪挖角、壓價奪走買主、侵害智財權等，也給台商帶來壓力。

儘管近年大陸中央積極促進兩岸經濟融合發展，增強了兩岸廠商的合作意識，然而，大陸政商關係環境的全面改善，及優秀企業家精神的弘揚，實更有利於台商在大陸長期經營、永續發展；這是我們樂見之事。46FB993CEF4AFEB1